Le système de freins et de contrepoids est à la base de la théorie de la séparation des pouvoirs. Trois branches du pouvoir

Le système de freins et contrepoids est un outil pratiqueapplication du concept de séparation des pouvoirs. La théorie de la répartition des pouvoirs entre plusieurs organismes et institutions, indépendants les uns des autres, est née il y a plusieurs siècles. C'était le résultat du long développement de l'État et de la recherche d'un mécanisme efficace pour empêcher l'émergence du despotisme. Le système des freins et contrepoids est un dérivé du principe de la séparation des pouvoirs, qui l'incorpore dans la pratique sous la forme de dispositions appropriées de la constitution. L'existence d'un tel mécanisme est une caractéristique intégrale d'un État démocratique.

Monde antique

L'idée de la séparation des pouvoirs est enracinée dans un profondantiquité. Des exemples de sa justification théorique et de son application pratique peuvent être trouvés dans l'histoire de la Grèce antique. Politicien et législateur Solon a établi à Athènes un système de gouvernement, dans lequel des éléments de la séparation des pouvoirs étaient présents. Il a donné des pouvoirs égaux à deux institutions: l'Areopagus et le Conseil de quatre cents. Ces deux organes étatiques ont stabilisé la situation politique dans la société grâce à un contrôle mutuel.

Le concept de séparation des pouvoirs a été formulépenseurs grecs anciens Aristote et Polybe. Ils ont souligné l'avantage d'une structure étatique dans laquelle les éléments constitutifs sont indépendants et pratiquent la dissuasion mutuelle. Polybius a comparé ce système à un navire équilibré, capable de résister à toute tempête.

Le développement de la théorie

Le philosophe italien médiéval MarsiliusPaduan dans ses travaux sur la création d'un Etat laïc, a exprimé l'idée de délimiter les pouvoirs législatif et exécutif. À son avis, la responsabilité du dirigeant réside dans l'observance de l'ordre établi. Marsilius de Padoue croyait que seules les personnes ont le droit de créer et d'approuver des lois.

John Locke

Le principe de la séparation des pouvoirs était encoredéveloppement théorique à la Renaissance. Le philosophe anglais John Locke a développé un modèle de société civile basé sur la responsabilité du roi et des plus hauts dignitaires de la constitution. Un penseur exceptionnel n'a pas insisté sur la délimitation du pouvoir législatif et exécutif. John Locke en a distingué un de plus - fédéral. Selon lui, la compétence de cette branche du pouvoir devrait inclure les questions diplomatiques et de politique étrangère. John Locke a soutenu que la répartition de la responsabilité et de l'autorité entre les trois composantes du système d'administration publique éliminerait le danger de concentrer trop d'influence entre les mêmes mains. Les idées du philosophe anglais ont été largement reconnues par les générations suivantes.

Charles-Louis de Montesquieu

Constructions théoriques de John Locke produitesune profonde impression sur de nombreux éducateurs et politiciens. Sa doctrine de la séparation des pouvoirs en trois branches a été repensée et développée par l'écrivain et avocat français Montesquieu. Cela s'est passé dans la première moitié du 18ème siècle. La structure de la société dans laquelle les Français vivaient conserve, à bien des égards, des traits caractéristiques de la féodalité. La théorie formulée par l'écrivain semblait trop radicale à ses contemporains. La doctrine de Charles-Louis de Montesquieu sur la délimitation des pouvoirs contredit la structure de la France monarchique. À cette époque, les États européens continuaient à s'appuyer sur les principes de classe médiévaux qui divisent la société en aristocrates héréditaires, en représentants du clergé et des roturiers. De nos jours, la théorie de Montesquieu est considérée comme classique. Il est devenu la pierre angulaire de tout État démocratique.

Thèses de base de la théorie

Montesquieu justifie le besoin de séparationautorités législatives, exécutives et judiciaires. La délimitation et la dissuasion mutuelle des trois éléments de la structure de l'État visent à empêcher l'établissement d'une dictature et l'abus de pouvoir. Montesquieu considérait le despotisme comme la pire forme de gouvernement fondée sur la peur. Il a souligné que les tyrans agissent uniquement par leur propre volonté et n'observent aucune loi. Selon Montesquieu, l'unification des trois branches du pouvoir conduit inévitablement à l'émergence d'une dictature.

Le penseur français a souligné le principe de basele bon fonctionnement de la structure divisée du gouvernement: il ne devrait pas y avoir de possibilité de subordination d'une composante du système aux deux autres.

La Constitution des États-Unis

Pour la première fois l'idée de distinguer trois branches du pouvoirtrouvé une forme juridique pendant la révolution américaine et la guerre d'indépendance. La Constitution américaine reflète systématiquement le modèle classique de la division des pouvoirs dans le domaine de l'administration publique, développé par Montesquieu. Les dirigeants politiques américains l'ont complété avec quelques améliorations, dont l'un est un système de freins et de contrepoids. C'est un mécanisme qui assure le contrôle mutuel des trois branches du pouvoir. Une contribution significative à sa création a été faite par le quatrième président américain James Madison. Le système de freins et de contrepoids est une coïncidence partielle des pouvoirs des autorités divisées. Par exemple, un tribunal peut invalider la décision de la législature si elle n'est pas conforme à la constitution. Le président du pays, en tant que représentant du pouvoir exécutif, a également le droit de veto. La compétence du Président de nommer des juges, mais leur candidature doit être approuvée par le législateur. système de freins et de contrepoids - est le fondement de la théorie de la séparation des pouvoirs et le mécanisme de son application effective dans la pratique. Les dispositions de la Constitution américaine, élaborées par Madison, sont toujours en vigueur.

Fédération de Russie

Les principes formulés par Montesquieu etaméliorée par les dirigeants de la révolution américaine, sont inclus dans la législation de tous les États démocratiques. La constitution actuelle de la Fédération de Russie établit également une séparation des pouvoirs. La spécificité de la mise en œuvre de ce principe est que le fonctionnement coordonné de toutes les branches est assuré par le président du pays, qui n'appartient formellement à aucun d'entre eux. La responsabilité de l'élaboration et de l'adoption des lois incombe à la Douma d'État et au Conseil de la Fédération, qui sont un parlement bicaméral. L'exercice du pouvoir exécutif relève de la responsabilité du gouvernement. Il comprend des ministères, des services et des agences. Le pouvoir judiciaire dans la Fédération de Russie supervise les activités du parlement et évalue la conformité des lois adoptées de la constitution. En outre, il vérifie la légalité des règlements émis par le gouvernement. La Constitution contient un chapitre spécial sur le pouvoir judiciaire dans la Fédération de Russie.

Royaume-Uni

De nombreux experts estiment que dans l'étatle principe de la séparation des pouvoirs n'est pas réellement incarné au Royaume-Uni. Au Royaume-Uni, il existe une tendance historique à la fusion des organes législatifs et exécutifs. Le Premier ministre appartient au parti politique le plus influent. Il est doté de larges pouvoirs et a généralement l'appui de la majorité des parlementaires. L'indépendance du pouvoir judiciaire n'est pas remise en question, mais elle n'a pas d'impact significatif sur les activités des autres organes gouvernementaux. La plus haute autorité du Royaume-Uni est traditionnellement considérée comme des structures législatives. Les juges ne peuvent pas critiquer les décisions approuvées par le parlement.

France

La Constitution de la Cinquième République place une place particulièrechef d'État élu par un vote populaire. Le président de la République nomme le Premier ministre et les membres du gouvernement, détermine la politique étrangère et mène des négociations diplomatiques avec d'autres pays. Cependant, la position dominante du chef de l'Etat peut être considérablement limitée par des forces opposées au parlement.

La constitution française prévoitséparation des pouvoirs. Le pouvoir exécutif se compose du président et du cabinet des ministres. Les fonctions législatives appartiennent à l'Assemblée nationale et au Sénat. Les rôles de freins et contrepoids sont joués par de nombreux organismes indépendants faisant partie des structures de l'exécutif. Ils conseillent souvent le parlement sur divers projets de loi. Ces agences agissent en tant que régulateurs et même dotées de certains pouvoirs légaux.

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